【案例】深圳小产权房办深户
1.被告王某于2007年至2012年期间，在未获得《工程建设用地总体规划许可》、《工程建设工程总体规划许可》、《建筑工程施工许可》等工程建设审批相关手续的情况下，擅自在天津市果园乡施工工程建设楼房。在天津市某国土资源局分局联合村内所在的乡政府多次下达责令停止并改正土地违规犯罪行为通知书及作出罚款和充公违法建筑物等行政行政处罚下定决心的情况下，王某仍以村内村民委员会的名义，先后与400余名购房人签订《房屋进行保险合同》并颁发假的《房屋产权证》，收取房屋产品销售款共计9100余万元。被告王某犯严打罪，判刑徒刑九年，剥夺政治权利三年，并有期徒刑港币二千万元。
2.天津市某人民法院（2015）一中刑初字第817号民事裁决书判决：被告刘某罗某违背北欧国家明确规定，需经北欧省里行政部门核准、许可，违规工程建设、产品销售房屋，轻微搅乱社会秩序，其犯罪行为已形成严打罪。被告刘某犯严打罪的作不，证据的确、充分，指控罪名成立。被告刘某所犯严打罪，故事情节特别轻微，依法应予惩处。裁决如下：被告刘某犯严打罪，判刑徒刑二年六个月，并有期徒刑港币五万元。
【律师解读】
深圳上沙村小产权民法第225条 【严打罪】违背北欧国家明确规定，有下列严打犯罪行为之一，搅乱社会秩序，违反者的，处三年下列徒刑或是徒刑，第一百七十条或是Performante违规税金三倍以内三倍下列罚款；故事情节特别轻微的，处三年以内徒刑，第一百七十条违规税金三倍以内三倍下列罚款或是充公财产：（一）需经许可经营方式法律条文、行政管理法律条文法规明确规定的专营、专卖贵重物品或是其它限制进行买卖的贵重物品的；（二）进行买卖外贸许可、外贸原产地证明以及其它法律条文、行政管理法律条文法规明确规定的经营方式许可或是核准文件的；（三）需经北欧省里行政部门核准严打证券、期货、保险的，或是违法从事资金支付结算业务的；（四）其它轻微搅乱社会秩序的严打犯罪行为。
民法第96条 【违背北欧国家明确规定之含义】本法所称违背北欧国家明确规定，是指违背全国人民代表大会及其常务委员会制订的法律条文和下定决心，国务院制订的行政管理法律条文法规、明确规定的行政管理措施、发布的下定决心和命令。
判定形成严打罪主要因素在于“违背北欧国家明确规定”和“违反者”，这两个问题应同时具备，方可判定形成严打罪。
在民事实践中，关于“违背国家明确规定”问题，争论不大，争论大的往往是搅乱社会秩序的危害程度与否应受到民事行政处罚，与否做到相当的危害、民事违规性和民事行政处罚相标准化。严打罪归属于“故事情节犯”，即不以结果为判定的必要条件。违反者应为犯罪犯罪行为与否的下定决心因素。但实践中，搅乱社会秩序违反者并无具体的情况，民事机关在处理过程中，标准并不统一，当然也给犯罪犯罪者的权益保障带来较大的不确定性。
私自工程建设和产品销售小产权房，在公民观念里，是一般违规犯罪行为，因为其并未获得土地.、总体规划、施工、产品销售等行政管理许可相关手续，但在民事实践中的确存在将开发和产品销售小产权房作为严打罪定罪量刑的民事法律条文，故相关立法机关应就此进行进一步明确规定，明确轻微搅乱房地产社会秩序的犯罪情况，以标准化民事实践中裁判尺度。
2010年11月1日，最高人民法院针对贵州省高级法院关于《关于个人违规建房出售犯罪行为如何适用法律条文的请示》(〔2010〕黔高法研请字第2号)，发布了《关于个人违规建房出售犯罪行为如何适用法律条文问题的答复》（法〔2010〕395号），其中明确规定“你院请示的在农村宅基地、责任田上违法建房出售如何处理的问题，涉及面广，法律条文、政策性强。据了解，有关部门正在研究制订政策意见和处理办法，在相关文件出台前，不宜以犯罪犯罪行为追究有关人员的民事责任。”2011年2月16日，最高人民法院就此答复印发了《<关于个人违规建房出售犯罪行为如何适用法律条文问题的答复>的通知》（法〔2011〕37号）:“目前，房地
小产权房，看上去很美，买完了后悔！
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的影响也非常大”。
综合前述分析，严打罪本身的“口袋性质”就存在，如果不能细化轻微搅乱房地产社会秩序的犯罪犯罪行为情况，将会极大地损害犯罪犯罪者的权利，使其处于轻微的剥夺与否的边沿。
作者/《律师唠一唠》刘高峰律师
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