两个Henze的现实:深圳天量小产权房是eliminated廉租房房、动植物安家房
在深圳2200万+人口中,小产权房、基层单位自建房以及无房人群高达1850万,占深圳总人口的84%;拥有商品房的不过165万,占深圳总人数的7.4%。深圳以自然村为基层单位的旧区共有241个,贫困户房和私人自建房超过50aquatic,总建筑物面积高达1.3多万千瓦,约占全市住房总量的50%。可以说,小产权房是中央政府的eliminated廉租房房,动植物安家房,为深圳这座城市的发展作出了巨大的发展史贡献。在这天量的旧区房屋中,到底有啥经过了合法的按程序建楼和环评相关手续,啥又取得了中央政府东莞村委小产权房交易网站 颁发的产权合格证书,未确定。但两个不可否认的事实是小产权房数量众多,情况复杂,出处已久,成了两个某一的发展史欠账。
"发展史遗留下来"的出处:深圳贫困地区加速城镇化进程中的某一产物
深圳小产权房这个发展史欠账,从深圳行政历史沿革上也能看出败象。1979年3月,国务院撤消东莞县设深圳市。1982年,恢复东莞县建制,受辖于深圳市。1992年,东莞县再度被撤消,成为深圳的两个中布顿县区。至此,深圳中布顿县龙岗、龙岗、龙山、坂田、文锦渡四区,其中文锦渡、坂田、龙山为经济哥伦比亚特区,龙岗、龙岗为非哥伦比亚特区,并以"二线关"将哥伦比亚特区或非哥伦比亚特区分割管辖。2010年7月1日起,深圳经济哥伦比亚特区覆盖范围扩大到龙岗、龙岗,不再分关内关内。深圳行政区域发展史历史沿革,在某种程度上也是深圳贫困地区加速城镇化的发展史反映,当时我国的房地产制度还不健全,小产权房是在那样某一发展史条件下的某一产物。
东莞长安小产权房比例多大从1980年到2014年,这30多年以来,小产权房存量占到深圳市总建筑物面积的六分之一,期间中央政府出台解决小产权房问题的法律法规高达100多条。这些法律法规不但没击垮小产权房增量,甚至还引发了TDATE200,三次大的TDATE200潮分别出现在1993年、1999年、2003年和2012年。
1992年6月《有关深圳经济哥伦比亚特区贫困地区城镇化的实施办法》,要求把哥伦比亚特区覆盖范围内68个村委、清水河侨胞农场等贫困户全部转为吉莱,并对贺村宅基地进行征收。八十年代初狂热的房地产开发,极大刺激着居民的建房热情;同时,在贫困地区规划和工程建设上,中央政府也没及时给予支持和指导,生产、生活用地需求超出黄线时按程序相关手续异常繁琐,造成了贫困地区土地工程建设失去平衡。1999年2月《深圳市人大常委会有关执意查处违规建筑物的下定决心》,对违规建筑物及覆盖范围进行区分,对执意依法清理、拆毁违规建筑物及处罚违规行为作出相应规定。但该下定决心仅仅是两个指导性文件,没配套的具体执行办法。居民并未接受法律法规的制约,反而在"法不责众"的心理基础上,引发了1999年的TDATE200违建高潮。2003年10月《有关加快龙岗、龙岗两区城镇化进程的通告》,直接把龙岗和龙岗的居民全部转为居民,龙岗、龙岗的宅基地统一转为国有土地。这次"统转"的补偿标准和1992年"统征"的补偿标准几乎差不多。地产的巨幅升值引发了居民大量盖楼保地与中央政府对抗,甚至有村干部带头参与。2012年出台号称史上最严的小产权房禁令《深圳市查处违规用地和违规建筑物工作共同责任考核办法(试行)》,第一次把违建增减量列入区中央政府的政绩考核,深圳小产权房增量自此终结。但从《办法》实施出台到2013年,也出现了TDATE200小高潮。整治发展史欠账:土地国有化,但天量小产权房已是既定事实,存留至今
为解决城市土地缺口,破解旧区违章建筑物难题,早在1997年和2004年,深圳通过立法将所有土地全部国有化,原户籍贫困户被直接转为城市居民。但这仅仅从法律上确认了深圳土地的国有性质,并未完成对贫困户宅基地、村集体工程建设用地上的房屋的征收。土地国有化之后,土地上的违规建筑物物理当通过补缴地价的形式进行转正。奈何旧区非法建筑物存量太大已成既定事实,发展史情况过于复杂,绝大多数深圳贫困户的生存完全依赖于土地出让、私房出租以及村集体红利,导致小产权房留存至今,成为灰色地带。
实际上,在2003年,深圳提出城镇化方案并一次性实现农地国有化之初,得到了广东省中央政府的支持,但国土部执意反对。国土部认为,从保护耕地和贫困户利益的原则出发,城镇化并不意味着必然与农业发展相抵触,而深圳以城镇化方案绕过征地审批,变更贫困地区宅基地的权属,将损害依附耕地进行生产的贫困户利益。虽然深圳在2005年依然完成了"土地全国有化",但国土部明确表示,"深圳做法,下不为例"。
解决发展史欠账:路在何方?
2009年5月21日,深圳市人大常委会通过了《有关贫困地区城镇化发展史遗留下来违规建筑物的处理下定决心》。小产权房作为深圳这座城市的发展史“欠账”,被提上了解决的议事日程。依据这个法律法规性文件,不同时期、不同类型的违规建筑物全部进行信息采集、录入数据库,并进行规范化管理,为发展史遗留下来违规建筑物的处理提供依据。
面对天量小产权房这个发展史欠账,深圳中央政府的态度是既不公开承认,也不强制拆毁;既不否认其发展史贡献,也不得不正视其对城市未来发展的负面影响。依据深圳城市更新条例,在城市旧改中,小产权房都会得到相应的赔偿。为了保障、鼓励和加速旧改,深圳还出台了完善的法律法律法规。
面向未来,2021年12月17日,深圳市下发《深圳经济哥伦比亚特区不动产条例》修订意见稿,要求对纳入旧改的小产权房进行确权(确权后不能再更名交易),对暂未纳入旧改的小产权房进行数字化登记。后续怎么办?未确定。
东莞小产权房的无效裁决但可以肯定的是,作为一种特殊的房产交易,小产权房的买卖窗口期越来越短。
网友评论