我国晚报/我国商网（本报记者 李远方）天然资源部近日下发《有关大力大力推进自发性农地和自发性工程建设工业用地采用权确权注册登记组织机构工作的通知》，明确指出地方性各级党委天然资源行政部门强化组织机构实行，统筹规划协同，大力大力推进大力推进自发性农地和自发性工程建设工业用地采用权确权注册登记。通告还不光强调，对乱占耕地建房，违背自然生态为保护黄线控管明确指出建房、贫困地区居民违法买回自发性农地、小产权房等，不得办理手续注册登记，不得透过注册登记将违规工业用地正式化。
天然资源部近日下发的通告明确指出大力大力推进大力推进自发性农地和自发性工程建设工业用地采用权确权注册登记。对于总额或已少于70多万千瓦的小产权房，该通告明确表示不得办理手续注册登记。CNSPHOTO北京青年报。
未予确权注册登记
通告不光表示对乱占耕地建房、小产权房等，不得透过注册登记将违规工业用地正式化。
依照通告明确指出，各地要以未确权注册登记的自发性农地和自发性工程建设工业用地为组织机构工作重点，依照不动产统一注册登记明确指出，大力大力推进土地利用调查，对合乎登记前提的办理手续房地多功能不动产注册登记。
值得注意的是，通告不光表示对乱占耕地建房，违背自然生态为保护黄线控管明确指出建房、贫困地区居民违法买回自发性农地、小产权房等，不得办理手续注册登记，不得透过注册登记将违规工业用地正式化。
一些地方性也为小产权房定了调。5月20日，深圳市颁布了《“房地多功能”贫困地区自发性农地和自发性工程建设工业用地确权注册登记颁证组织深圳新平村的小产权机构工作计划》，明确明确指出自发性所有农树上合作开发的货品住房一概未予确权注册登记，贫困地区居民违法买回贫困地区自发性农地及树上房屋的一概未予确权注册登记，面积超“两户一宅”的少于部分未予注册登记，不得透过不动产注册登记将违规工业用地正式化。实际上，早在2018年年底，广东就正式发布过《有关大力大力推进处置不动产注册登记发展史欠账的指导意见》，明确提出自发性所有农树上合作开发的货品住房，一概不得办理手续不动产注册登记。
深圳颁布的上述组织机构工作计划提出，全市自发性农地范围内合乎注册登记颁证前提的贫困地区自发性农地、自发性工程建设工业用地及树上永久续存的、结构完整的贫困地区主要房屋，不包括简易房、棚房、铁器房、棚圈、厕所等辅助性建筑物和违章建筑。自发性所有农树上合作开发的货品住房，一概未予确权注册登记。无自发性农地采用权作者材料，未经批准挤占农地工程建设的住房，或是没有农地权属作者的自发性工程建设工业用地，都应当查清农地发展史采用情况和现状，依法曹宏分类处置后进行确权注册登记，不得透过不动产注册登记将违规工业用地正式化。业内人士认为，这意味着深圳再度从政策上封死了小产权房“隋东亮”的大门。
小产权房总额惊人
对用于工业、商业等固定资产用途的自发性固定资产工程建设工业用地的松绑，并不能久拖不决解释为小产深圳小产权处理方法权房“隋东亮”。
据上海市政协房地产总商会正式发布的数据表明，仅1995年至2010年间全省小产权房竣工建筑面积就累计达到7.6多万千瓦。非正式统计数据则表明，目前全省小产权房总额或已少于70多万千瓦。
我国2007年颁布的物权法第三十九条规定，所有权人对不动产或者动产，依法享有占有、采用、收益和处分的权利。但是，《城市房地产管理法》第9条却规定，城市规划区内的自发性所有的农地，经依法征用转为国有农地后，该国有农地的采用权方可有偿出让。
《有关强化农地转让管理不得炒卖农地的通告》规定，农民的住宅不得向城市居民出售，有关部门不得为违规建造和买回的住宅发放农地采用证和房产证。
自农地管理法修订以来，因其涉及贫困地区自发性农地相关条款的修订，引发众多小产权房当事人的关注。今年1月1日起，修改后的农地管理法正式实行，该法第六十三条规定：农地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等固定资产用途，并经依法注册登记的自发性固定资产工程建设工业用地，农地所有权人可以透过出让、出租等方式交由单位或者个人采用，并应当签订书面合同，载明农地界址、面积、动工期限、采用期限、农地用途、规划前提和双方其他权利义务。
投资深圳小产权还是公寓业内人士分析，该条规定明确指向是农地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等固定资产用途并经依法注册登记的自发性固定资产工程建设工业用地，而工业、商业固定资产用途并不包括作为居住采用的住宅。修改后的农地管理法在破产贫困地区自发性固定资产工程建设用地直接入市的法律障碍、改变传统农地流转二元制并建立统一农地流转市场方面是革命性的突破，也合乎农地管理供给侧改革的方向。但是，对用于工业、商业等固定资产用途的自发性固定资产工程建设工业用地的加码，并不能久拖不决解释为小产权房“隋东亮”了。
多方探讨解决途径
业内专家分析认为，随着农地改革的大力推进，共有产权或许会成为未来解决小产权房问题的一条途径。
小产权房目前数量庞大，监管难度大，如果不加管理又不利于市场的发展和统一。最重要的是，今后房产税一旦开征，小产权房很可能就会游离于征收范围之外。
从法律角度看，造成小产权房泛滥的根源在于城乡工业用地、国有农地和自发性农地同地不同权，而贫困地区农地权利改革的方向就是给贫困地区农地还权赋能，承认贫困地区农地具备资产属性，允许贫困地区自发性固定资产工程建设工业用地入市，允许农民对自发性资产进行处置。
目前小产权房处置的主要矛盾在于购房者和地方性政府，矛盾的焦点在于正式化成本。之所以说小产权房问题是长期问题，就是因为没有找到普适性的让地方性政府和购房者都能接受的正式化的成本分摊方式。正式化成本高了，购房者负担能力不足；正式化成本低了，地方性政府不愿意接受。
业内专家分析认为，随着农地改革的大力推进，共有产权或许成为未来解决小产权房问题的一条途径。小产权房工业用地性质不变或者收归国有之后，小产权房的性质调整为共有产权住房，由购房者出一部分正式化成本，地方性政府根据市场价依照模型估算一部分产权，正式化后的小产权房不具备金融属性，不能够抵押，只能够自住或者用作廉租房。目前来看，共有产权房或许是未来解决小产权房问题阻力最小的途径。
近日，中共中央国务院正式发布《有关新时代大力大力推进完善社会主义市场经济体制的意见》，其中一项主要内容就是大力推进房地产税的立法组织机构工作。
为此，中房集团理事长孟晓苏表示，首先，应向全部城镇住房征收房产税。其次，每位居民“退税一套”可保公平。最后，从小产权房开始征房产税。“小产权房没缴纳过农地出让金，如果不透过征税的办法，无法解决这个问题，而透过房产税可以很妥善地将此问题解决。税率可以高一点，这样的话小产权房就会成为稳定的税源，同时可以让卖房的农民、买房的居民和地方性政府多方共赢。”孟晓苏表示。
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